区块链攻坚政策解读 促进区块链发展的政策

今天给各位分享区块链攻坚政策解读的知识，其中也会对促进区块链发展的政策进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

促进区块链发展的政策包括哪些

法律分析：10月25日，国家领导人主持中央政治局集体学习会议，将区块链列为自主创新技术重要突破口。

此后的19天内，各地地方政府共出台了44条鼓励区块链发展的相关政策，涉及20个省份。

政务、医疗、金融和智慧城市，都成为了地方政府最为看重的区块链落地领域。

在积极推进区块链落地的过程，各地政府也在试图结合自身优势和地方特色。比如说，在山西，能源便成为了区块链落地的重点领域。

法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

区块链现状与未来发展趋势

区块链发展至3.0，应用探索是现阶段目标

根据IDC定义，区块链是指记录信息和数据的分布式账本。该账本存储于对等网络的多个参与者之间，参与者可以使用加密签名将新的交易添加到现有交易链中，形成安全、连续、不变的链式数据结构;从数据的角度来看，区块链是一种不可能被更改的分布式数据。

2008年，一篇《比特币——一种点对点的电子现金系统》的文章，标志着比特币的诞生，全球区块链行业也就此拉开序幕。发展至今，区块链已经从1.0发展至了3.0，从数字货币为特征，发展至应用探索阶段。

各国纷纷政策支持，中国积极推动区块链产业发展

区块链诞生以来，各国政策基本持支持态度。其中，英国、美国等地区对于区块链的政策补贴较为突出，如美国国土安全部多次向区块链技术公司颁发研究合同，英国则是国家层面设立基金进行支持等。法、德等国家对区块链发展持谨慎观望的态度，仅在技术发展方面较为支持。中国方面，中国积极支持区块链行业的发展，出台了《“十三五”国家信息化规划》、《区块链信息服务管理规定》、《2018中国区块链产业白皮书》等一系列政策文件，为区块链行业的发展提供了充足的动能。不过另一方面，我国明确禁止数字货币，对于数字货币市场和技术应用一直重点监管。

融资市场仍未回暖，中国融资金额逊色美国

根据零壹智库统计，2018年全球区块链项目融资总金额达到416亿元，共计融资452笔。数据显示，2018年1月-8月，全球区块链融资情况相对活跃，8月一度达到104亿元;不过，2018年8月以后，资本市场显著疲软，盖因加密货币市场大幅下跌。

2019年上半年，全球融资总额约165亿元，融资笔数达到217笔。其中，2019年5月单月融资金额高达80亿元，主要是由于5月份货币交易所Bitfinex发行了平台币LEO并获得一笔10亿美元的融资。而Bitfinex进行这轮融资主要是由于多国监管部门冻结了Bitfinex的比特币资产，为缓解承兑压力而进行融资。若剔除该笔融资，2019年上半年区块链项目融资均低于20亿元，区块链项目融资市场仍未回暖。

从各国情况来看，中美两国的区块链资本市场相对活跃。融资数量方面，2019上半年，中国在融资数量上领先，数量达到71笔，但融资金额却远远落后于美国，仅为25.6亿元，而美国在融资数量略逊色中国的同时，融资金额却高达118.1亿元，大幅领先于其他国家，说明我国区块链融资项目单项金额较低，较为成熟的，投资价值高的融资项目还有待挖掘。

我国专利全球领先，但缺乏关键技术研究

截止至2018年，我国区块链行业相关技术专利已达到1001项，位居世界第一，大幅度领先于美国(138项)。不过，尽管数量上领先，我国区块链技术大部分围绕着加密数字货币、钱包、存证溯源等应用层开展，而在关键底层技术研究上落后，因而整体价值不高。反观美国，虽然技术数量相对落后，但依然是目前区块链最新技术理念和解决方案的主要提出者。中国亟需在区块链关键技术方面有所突破，进而推动区块链技术在更大规模的商业场景中落地。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国区块链行业商业模式创新与投资机会深度分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

大家都关注的区块链，法律人如何看

法律作为一种配置社会资源的机制，决定于社会经济发展的客观要求并直接影响着经济运行的全部过程。它能够简化社会关系的复杂程度、节约交易成本，帮助社会成员安全、规范、有序地进行交易。

区块链技术基于法律框架，通过预设自动执行的智能合约使交易信息更加安全透明、数据更加可追踪，大大降低了法律的执行成本，呈现出法律和技术的相互补充，法律与经济融为一体的态势，使法律的约束与执行逐渐走向智能化。

什么是区块链？

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术在互联网时代的创新应用模式。

区块链本质上是一个去中心化的分布式账本数据库。其本身是一串使用密码学相关联所产生的数据块，每一个数据块中包含了多次比特币网络交易有效确认的信息，用于验证其信息的有效性（防伪）和生成下一个区块。

外国关于区块链的法律规制

由于区块链技术本身尚在探索阶段，也未得到大规模的应用，因此，仅有部分国家针对区块链技术出台专门的立法。

美国

佛蒙特州和亚利桑那州通过法案，明确定义和支持用于公共使用的区块链技术，该法案规定了区块链和智能合同的使用规范，同时声明所有与区块链相关的数据都“被认为是电子格式并成为电子记录” 这是该州予以认可的。

英国

《分布式账本技术：超越区块链》提到英国联邦政府将会投资区块链技术，来分析区块链应用于传统金融行业的潜力。

新加坡

政府对区块链技术等金融科技企业持支持态度，并推出监管沙箱，为区块链初创企业提供较为宽容的发展环境。

我国关于区块链的法律规制

除上述针对区块链本身的政策外，国际上更多是针对比特币等虚拟货币出台一系列监管规定。

而在我们国家，除了对于比特币等虚拟货币交易、融资等出台的政策以外，针对区块链政府也出台不少政策性规定。

2016年12月27日，区块链技术被列入国务院《关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》中。同时，国务院也发文《我国区块链产业有望走在世界前列》支持区块链健康发展。

《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》中提到，研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。推进各类供应链平台有机对接，加强对信用评级、信用记录、风险预警、违法失信行为等信息的披露和共享。

律师眼里区块链技术存在的法律风险

区块链作为一种分布式系统，属于技术领域的创新应用，就目前的探索成果来看，其技术理念能够为各个行业发展带来巨大变革。

但是，由于法律尚未针对区块链出台明确的行业标准及适用规范，因此，其未来仍存在国家监管与法律规制等问题。

以比特币为典型的数字货币为例，首先面临的就是监管问题。基于区块链技术发展起来的比特币等数字货币，从逻辑上来说，是去中心化、反对集中监管的。

其次，区块链技术应用也不得不面临巨大的风险。仍以比特币为例，遗失、盗窃、攻击、投机、洗钱以及各种风波、质疑和事件，一直伴随着比特币的发展历程。

区块链技术的广泛应用，离不开智能合约，所谓的智能合约就是以数字编码的形式定义承诺。交易的双方无须彼此信任，一切交易都由代码强制执行。

但智能合约的形式及其内容的效力，还没有得到法律和司法的正式认可，其作为数字编码的形式体现出来的合同文本，尚无法确知，是否可以构成生效合同的要件，是否可以符合司法拟采信证据的真实性、合法性、有效性。

区块链技术由于其去中心化的天性，其自身规则必然会与社会规则、国家法律规则发生冲突与矛盾，也正是有冲突和矛盾，有风险与问题，才更能激发动力与想象力，包括社会、国家和个人的动力与想象力。

基于区块链技术应用发展起来的虚拟货币在其交易过程中，对各国的法定货币及金融体系提出了巨大的挑战，并引发投资风险，甚至社会问题。

海南出台加快区块链产业发展政策措施

海南省区块链协会17日推出助力“链上海南”建设“个十百千万”计划区块链攻坚政策解读，旨在响应《海南省加快区块链产业发展若干政策措施区块链攻坚政策解读的通知》。

海南省区块链协会在2019年12月2日获得海南省民政厅同意批复区块链攻坚政策解读，是全国少有的省级区块链协会。协会由国内最早一批布局区块链创新应用的互联网企业天涯社区牵头区块链攻坚政策解读，并吸引区块链攻坚政策解读了数十家国内外区块链企业参与，会员涵盖互联网企业、区块链企业、科研院所、智库机构及专业媒体等产业界的各方面主体。协会的主要工作职责是行业研究、技术研发、政策建议、标准规范、技术配合、创业孵化以及引导会员克己自律。

协会会长、天涯社区董事长邢明介绍，协会作为连接政府与产业界的桥梁，依托海南自由贸易港优势，聚合区块链产业界的各方力量，为将海南打造成区块链产业创新应用高地作出贡献，该协会成立后多次配合产业相关主管部门的政策调研。

助力“链上海南”建设“个十百千万”计划牵头发起方欧科云链集团副总裁、省区块链协会常务副会长胡超说，计划是根据政府有关政策、立足协会职能而推出的一项系统性工程，旨在新一轮区块链技术革新和产业落地浪潮中打造“海南标杆”和“海南模式”。

“个十百千万”由以下几个部分组成：“个”是指通过协会成员自建、招商、合作等方式，打造数个公有链、联盟链的底层技术平台，此为区块链发展的基础设施。省协会牵头单位天涯社区已经在探索区块链公共服务平台建设，基于区块链的天涯分(TYT)正发展成为跨境的旅游通用积分，应用于吃、住、行、游、购、娱。

“十”是指协会联合各界举办十场高水平区块链国际大会，创作良好的产业氛围。“百”是指协助有关部门吸引“百”家区块链产业知名企业进驻海南。“千”是指协会协助企业在海南将区块链技术转化成“千”项落地应用。“万”是指协会将协调区块链产业专家、智库、科研机构、媒体等方面的资源，组织多层级的区块链人才培训，同时为海南连接“万”名区块链产业人才。

邢明表示，协会不但为海南服务，还计划组成一个联盟，汇聚会员各方优势，对全国乃至全球提供服务，将海南打造成区块链产业高地。

区块链政策

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要全文正式发布区块链攻坚政策解读，在第五篇的第十五章第二节内容显示区块链攻坚政策解读，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业区块链攻坚政策解读，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。推动智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术创新。

法律依据区块链攻坚政策解读：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》第十五条聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域区块链攻坚政策解读，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、存储等前沿技术，加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新，支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。

2021年了，未来我国区块链技术发展趋势怎么样？

当前，全球科技创新正处于空前密集活跃的时期，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，成为经济增长的新动能。区块链技术发展与产业应用，正在引领全球商业模式、组织形态，甚至思维方式的全方位变革。

工信部原党组成员、中国绿色供应链联盟理事长金书波在致辞中表示，我国将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，并在今年将区块链纳入新基建范围，表明区块链正式升级为国家战略，必将为正在转型升级的中国经济带来强劲新引擎。

中国电子信息产业发展研究院党委书记、副院长宋显珠在发言中表示，区块链作为数字经济发展的重要基础设施，正在不断与5G、物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术快速融合，推动我国由信息互联网向价值互联网迭代升级。“重庆市高度重视区块链技术创新和产业布局，在多个方面已走在全国的前列，中国电子信息产业发展研究院将继续加强区块链的研究工作，引领国家区块链发展的新风向。”

抓住风口：提升区块链核心技术的自主创新

本次峰会邀请了三位院士进行学术观点分享。

中国工程院院士钟山表示，要抓住区块链作为新基建的风口，不断提升区块链核心技术的自主、可控、创新能力，加速区块链与新一代信息技术融合发展，推动建设区块链与新型智慧城市的融合运用，提升城市管理的智能化水平，“区块链正在链接未来，而未来正在发展链路。”

中国工程院院士陈鲸在《站在全球视野高度谈谈大数据深度应用带来的挑战与思考》的主题演讲里表示，数据是与物质、能源一样重要的战略资源，数据的采集和分析涉及每一个行业，是带有全局性和战略性的技术。从硬技术到软技术的转变是当今全球性的技术发展趋势，而从数据中发现价值的技术正是最有活力的软技术。

挪威工程院院士容淳铭在《基于区块链重新设计互联网服务》的主题演讲里说，“5G时代，共享数据是一个很大的难题，现在的区块链就能帮助我们把这个问题解决，做到网络就是我的计算机。从网络计算机到我的计算机，这一个跨步是很大的，它能真正为我们带来一个全新的模式、全新的平台、全新的生态和全新的商业等各种应用。”

联盟揭牌：成立联盟，就是一种“区块链”

目前，区块链已经成为全球各国竞相布局的前沿科技产业，美国、德国、英国、日本等发达国家正加速打造以区块链为核心的新兴经济形态。据统计，我国从事区块链技术创新和服务的企业接近1500家，围绕政务、民生、能源、金融、供应链等领域，披露的案例累计超过了1000例，全球领先。

在此背景下，重庆市科技局批复成立了重庆市区块链技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）。由联盟发起并主办本次峰会。

峰会上举行了联盟成立揭牌仪式。重庆市人民政府副市长熊雪，工信部原党组成员、中国绿色供应链联盟理事长金书波，为重庆市区块链技术创新战略联盟揭牌；重庆市委网信办主任文天平为联盟理事长单位重庆赛迪工业和信息化研究院有限公司授牌；相关领导为联盟单位授牌。

随后举行的中国区块链协会联盟战略合作签约仪式，采用了区块链技术进行“链”上签约。签约文件同步存证于易保全电子数据存证保全中心、公证处、司法鉴定中心、互联网法院等联盟区块链节点上，实现了司法机构同步公证与监督，即时固化内容，有效防篡改、防抵赖，保证签约文件的真实有效性。

“成立联盟，就是一种‘区块链’”。目前联盟已集聚优势区块链企业100余家，加速推动重庆区块链产业发展，在核心技术突破、产业园区建设、生态环境打造等方面取得了积极的成效。

重庆市区块链数字经济产业园管委会党组副书记、副主任罗林表示，重庆2017年率先发展区块链，在西部地区处在一个优先发展的地位。据数据统计显示，京津冀、长三角、粤港澳三大经济圈用全国2.8%的土地聚集了约18%的人口，贡献了约38%的GDP，而整个西部地区占据71%的国土面积，GDP仅占全国的20%左右，西部地区发展空间越大，机遇更多。

成果发布：重庆区块链发展位居全国前列

重庆市垫江县人民政府县长贾晖，就地方政府在区块链与产业发展中的作用发挥，发表了主题演讲。垫江作为一个农业大县，在100天内“换道超车”，已取得瞩目成效。100天内，破零实现600多家辖区企业同上一张网、3万多台设备同上一朵云；采集140余万条工业数据，为数据资源化打下了有利基础。重庆垫江，这块数智实验田，值得企业和资本的深度关注。

赛迪区块链研究院院长刘权，在峰会上发布了《2020年中国区块链发展现状与展望（上半年）》《2020年上半年中国区块链企业发展报告》《2020年中国区块链典型企业名录》《公有链、联盟链安全技术指南》。

2020年以来，多地印发了区块链专项扶持政策，探索区块链产业发展路径。截止到2020年6月底，已有湖南、贵州、海南、上海、北京、南京、长沙、广州、福州、宁波、泉州、重庆等12个省市印发区块链专项政策。重点省市区块链产业竞争越发激烈。

从产业发展现状来看，新成立企业8000余家，分布于四大聚集区：环渤海聚集区、长江三角洲聚集区、珠江三角洲聚集区，以及以重庆、四川为主的湘黔渝聚集区。

具有投入产出的企业303家，同比增长274.07%。其中北京、广东数量不相上下，以300多家企业位居第一梯队；上海、山东、江苏、浙江、四川、重庆企业数量超40家以上，属第二梯队；其他中部地区、西部地区以及东北地区数量明显较少，属第三梯队。上半年仅8家获得投融资，初创企业融资困难问题依旧突出。

对下半年区块链发展趋势展望，赛迪区块链研究院院长刘权认为，在新基建背景下，区块链基础设施建设将不断加快，与工业互联网等新技术融合趋势渐显，有望推动数据要素流通，赋能数字经济，与实体经济融合更加深入。

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